任职于日本外务省“国人海外恐怖事件对策室”的外交官黑田康作（织田裕二 饰），在过去的岁月里曾成功于意大利、南美等地解决了日本人质的绑架和诱拐等棘手事件。此番他受上司安藤庸介（鹿贺丈史 饰）之命，前往旧金山担任外交部副部长观上祥子（草刈民代 饰）的安保任务。在美国盘桓期间，他和见到了曾经共事于日本驻墨西哥大使馆的同事霜村毅（香川照之 饰）。可是未过多久，霜村自杀身亡，而他生前居然是发生在日本的某起凶杀案的重要嫌疑人。东京案件的负责人佃警署刑警大恒利香子（柴崎幸 饰）与霜村的女儿瑠衣（夏帆 饰）接洽，为了查明真相，她们启程前往旧金山与黑田会面。扑朔迷离的案件，令人难以置信的真相……
根据黑田康作的调查，政府打算用逮捕佐佐木蓝子来了结霜村毅和悠木圭一的死，而且还不对外透露因阿特龙而愤怒展开恐怖活动的内幕。一周之后，安藤庸介让黑田回到国内恐怖事件对策室，重新做以前的工作，但是黑田却无…
黑田康作在齐藤修助外务大臣的外交会议会场等候室，请求他答应自己去说服把矢田部诚一郎原内阁总理大臣当做人质的霜村毅，会场被用枪指着观上祥子外务副大臣的悠木圭一和佐佐木蓝子占据了。另一方面大垣利香子和瑠衣…
