自古民以食为天，而在改革开放的大潮中，总会有那么一些利欲熏心的人以权谋私，贪赃枉法，置人民的利益和安全于不顾，干下不可饶恕的滔天罪行。嶝江市爆发了假农药事件，由此引发清官和贪官的对决。常务副书记汪思继（巫刚 饰）和市委书记陈正祥（冯恩鹤 饰）的儿子们利用老爹的权力向农民兜售假农药，常务副市长夏中民（王志文 饰）主抓此事，却发现市内各级领导及其家属都参与其中，令公安局方面投鼠忌器。除此之外，更有老奸巨猾的前市委书记刘石贝暗中操控一切，令官场局势波谲云诡，乱象横生。这是一盘关系一方百姓福利的大棋，是正邪力量的最终对决……本片根据张平的同名小说改编。
因为刘石贝病危，刘晓芳接来刘晶了却父亲的心愿。刘晶进房间的时候，突然看到满脸是血的杨小贵。杨小贵哈哈大笑，说刘晓芳一心想杀他，但她没想到此时他躲在这儿。
经过努力，江北水库扩容工程正式签约了。夏中民非常兴奋，他打电话给李君玮时，李君玮正在跟踪齐晓永。为了不让夏中民担心，李君玮的声称自己在和朋友逛商店。但因为和夏中民通话，而让齐晓勇溜之大吉。 …
